作者：a16z；翻译：金色财经xiaozou

本月底，美国众议院将对一项重要法案（HR 4763）进行投票，这是我们都应该悉心关注的一项法案。

该法案被称为“21世纪金融创新与技术法案”（简称FIT21），它可以让美国的加密监管对业内所有人都更加清晰可见。如果该法案获得通过，将能够：

• 为区块链项目提供在美国安全有效地发布的途径；

• 澄清SEC和CFTC之间的界限，即谁来监管加密货币事宜，以及数字资产究竟是证券还是商品；

• 确保对加密交易所的监督，并通过实施加密交易规则进一步保护美国消费者。

下面我们将分享更多为什么这一切都很重要的相关内容——你当然那也可以与他人分享——但首先我们要知道的是：

1、法案内容

FIT21法案/ HR 4763为美国数字资产市场建立了一个监管框架，以：

• 解决数字资产的独特结构性问题；

• 提供清晰、可靠的消费者保护；

• 澄清哪些数字资产受商品期货交易委员会（CFTC）监管，哪些受证券交易委员会（SEC）监管。这一点很重要，因为“商品”与“证券”的定义之间存在关键差异，这些差异会决定它们的监管方式。

CFTC意在将数字资产作为一种商品进行监管，“前提是其运行其上的区块链或数字账本是功能性的且去中心化的”。

SEC意在将数字资产作为一种证券进行监管，“前提是其有关区块链是功能性的，但并非去中心化的”。

该法案将去中心化定义为“需要符合的条件之一是，如果没有人拥有单方面控制区块链或其使用的权力，并且没有发行人或关联人员控制20%或更多的数字资产或数字资产的投票权”。

该法案还规定了其他保护消费者的条件，如隔离客户资金，代币内部人士的锁定期（激励创新，而不仅仅是投机），年销量限制，以及披露要求。

这与大萧条之后监管机构实施的保护措施没有什么不同，在20世纪20年代的过度繁荣和1929年的股市崩盘之后——这些指导措施一到位，美国的市场和经济就迎来了前所未有的增长和创新时代。

2、法案不包括什么？

一些业内人士表示，担心该法案为去中心化施加非常高的门槛，将赋予SEC过多的管辖权，以及收回任何“再次中心化”的代币或项目的能力。还有人担心，该法案没有在SEC和CFTC的管辖权之间划定更严格的界限。

然而，该法案虽然不完美，但将为加密行业提供继续在美国运营和创新所需的监管确定性。

有人问，为什么要有监管？认为可以不受监管是不现实的，更明晰的规定总好过令人困惑的规定。监管在为企业提供一条清晰的合规之路后，将使创新者能够与公众建立信任，并为公众提供有用的产品——同时让心怀不轨的行为者承担更多责任。

3、幕后推手是谁？

FIT21法案是众议院金融服务委员会（负责监管SEC）和众议院农业委员会（负责监管CFTC）共同努力的结果。去年7月，金融服务委员会在6名民主党人和所有共和党人的支持下通过了该法案，农业委员会也一致通过了该法案。从那以后，它继续获得两党的支持。

4、为什么是现在，你能帮上什么忙？

在接下来的几周内，对该法案的投票将是美国的加密公投。

因此，该法案必须在两党的大力支持下通过。在那之后，它需要由参议院通过并由总统签署才能成为法律生效。所以，我们现在正处于关键时刻。想要贡献自己的一份力量，我们建议大家通过Stand with Crypto的门户网站联系你所在地的代表。

5、为什么它很重要？

着眼大局，尽管加密行业已经存在了十多年，但美国还没有一个全面的数字资产监管框架。我们目前的监管框架支离破碎，并不完整，且缺乏透明度。这种监管上的不确定性不仅为创新制造了一个令人困惑的环境，还为不良行为者提供了温床。正如我们所看到的，心怀不轨的公司和个人可以非常轻易地利用监管漏洞发布产品。

与此同时，负责任的主体——守法的企业家和初创项目——一直受制于模糊的“执法监管”。这种做法不仅损害了美国的创新（尤其考虑到其他国家创新层出），而且不利于美元的长期主导地位、美国消费者和美国经济。

当其他司法管辖区出台适宜的监管制度时，就会导致创业活动向境外转移。这不是一个抽象问题：创业公司创造就业机会，带来经济价值，并可能催生下一批大型科技公司。例如，亚马逊、苹果、Facebook、谷歌、微软、Netflix、英伟达和Salesforce都是从美国起家的——有些是最近20年才成立的——它们不仅主宰着今天的市值，也主宰着我们的日常生活。随着FIT21为创新创造一个支持性的环境，加密行业可能具有同样的潜力，但不会形成大型科技公司，正是这些公司酿成了少数人为多数人守门的局面。

无论你怎么看待crypto，它都不仅仅是一个金融机会——它代表了重要的技术平台转变，就像个人电脑、手机和互联网改变了我们的世界一样。虽然互联网是人类历史上最重要的技术创新之一，但它却有负如今依赖它的人：消费者、创作者和开发者。区块链、crypto和web3可以通过多种方式帮助解决这个问题：从防止深度造假的真实性证明和真人证明（而非AI），到社交媒体平台上更多的发言权和选择，再到更具包容性的支付系统，等等。但我们需要一个支持性的环境，让这些创新可以在美国继续发展。