自比特币于2009年诞生以来，虚拟货币作为一种新兴资产类别，在全球范围内迅速发展。中国作为数字经济领域的先驱，对虚拟货币监管的态度也经历了从严厉打击到谨慎发展的转变。

严厉打击阶段

在2017年之前，中国对虚拟货币持严厉打击态度。2013年，中国发布《关于防范比特币风险的通知》，禁止金融机构和支付机构参与比特币交易。2017年9月，中央银行等七部委联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，禁止ICO（首次代币发行）和虚拟货币交易所。这一阶段的主要原因为：

- 金融风险：虚拟货币的投机性强，价格波动大，容易引发金融风险。

- 洗钱和非法融资：虚拟货币具有匿名性和跨境性，可能被用于洗钱和非法融资活动。

- 消费者保护：虚拟货币市场缺乏监管，消费者权益难以得到保障。

谨慎发展阶段

严厉打击阶段后，中国逐步调整了监管思路，转为谨慎发展。2019年，央行印发《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，将虚拟货币交易定性为非法金融活动，但允许区块链技术的研究和应用。2021年5月，国务院金融稳定发展委员会指出，要打击比特币挖矿和交易行为，同时探索区块链技术在数字人民币等领域的应用。这一阶段的转变主要基于：

- 区块链技术价值：区块链技术具有去中心化、透明、不可篡改等特点，在金融、供应链等领域具有创新应用潜力。

- 国际竞争：随着全球范围对虚拟货币监管趋于积极，中国需要关注国际竞争格局，不落于人后。

- 风险控制：通过谨慎监管，可以在促进区块链技术发展的有效控制虚拟货币交易风险。

展望

中国虚拟货币监管政策的转变表明，已经认识到虚拟货币和区块链技术的发展趋势，并正在寻求平衡风险管理和创新促进的最佳途径。未来，中国虚拟货币监管预计将继续向谨慎发展方向推进，重点关注：

- 区块链技术创新：支持区块链技术在数字人民币、供应链管理等领域的应用，促进产业发展。

- 风险控制：加强虚拟货币交易监管，打击洗钱、非法融资和金融风险。

- 国际合作：参与国际反洗钱和虚拟货币监管合作，共同应对全球性风险。